政策法规

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>>关于印发《建造师执业资格考试大纲编写工作会议纪要》的函

>>关于建造师专业划分有关问题的通知

>>《建造师执业资格制度暂行规定》

建造师执业资格考核认定办法

根据人事部、建设部《建造师执业资格制度暂行规定》（人发〔 2002 〕 111 号），制定本办法。

一、考核认定申报条件
　　长期从事建设工程总承包及施工管理工作，业绩突出，无工程质量责任事故，职业道德行为良好，身体健康，并符合下列条件的在职在编人员。
（一）一级建造师：受聘为工程或工程经济类高级专业技术职务，取得全国工程总承包项目经理岗位培训证书或建筑业企业一级项目经理资质证书，现担任工程总承包或施工项目经理，并同时具备下列条件 1 和条件 2 中的各一项条件。
　　 l 、学历和职业年限：
（ 1 ）取得本专业（见附件 1 ，下同）中专学历，累计从事建设工程项目管理或施工管理工作满 25 年；或取得相近专业（见附件 1 ，下同）中专学历，累计从事建设工程项目管理或施工管理工作满 28 年。
（ 2 ）取得本专业大学专科学历，累计从事建设工程项目管理或施工管理工作满 20 年；或取得相近专业大学专科学历，累计从事建设工程项目管理或施工管理工作满 23 年。
（ 3 ）取得本专业大学本科学历，累计从事建设工程项目管理或施工管理工作满 15 年；或取得相近专业大学本科学历，累计从事建设工程项目管理或施工管理工作满 18 年；或取得其他专业（见附件1）大学本科及以上学历或学位，累计从事建设工程项目管理或施工管理工作满 20 年。
　　 2 、业绩：
（ 1 ）主持完成大型工程总承包 1 项或大型工程施工总承包 2 项及以上。
（ 2 ）主持完成大型工程施工总承包 1 项和大型工程施工承包 2 项及以上。
（ 3 ）主持完成大型工程施工承包 4 项及以上。
（ 4 ）已发布实施的国家或行业工程建设标准的主要技术负责人。
（二）二级建造师执业资格有关考核认定工作，由各省、自治区、直辖市人事和建设行政部门制定具体办法并组织实施，考核认定办法和考核认定结果报人事部、建设部备案。

二、一级建造师考核认定申报材料
（一）各省、自治区、直辖市和国务院有关部门、中央管理企业的人事部门推荐意见函。
（二）《建造师执业资格考核认定申报表》一式两份（附件 2 ）。
（三）学历或学位证书、工程或工程经济类高级专业技术职务证书、全国工程总承包岗位培训合格证书或一级项目经理资质证书和已发布实施的国家或行业工程建设标准主要技术负责人证明的复印件。
（四）所在单位出具的职业道德证明、省级建设行政部门认可的建设工程业绩、项目经理证明。

三、考核认定组织
人事部、建设部共同成立 “ 一级建造师执业资格考核认定工作领导小组 ” （以下简称领导小组，名单见附件 3 ），负责一级建造师执业资格的考核认定工作。领导小组办公室设在建设部。

四、考核认定程序
（一）符合考核认定条件的专业技术人员，向所在单位提出申请，经单位审核同意后，由所在单位向单位工商注册所在地的省、自治区、直辖市建设行政部门推荐。
国务院有关部门管理的企业，由本部门工程业务管理单位推荐；中央管理的企业，由本企业工程业务管理部门推荐；军队所属单位由总后基建营房部推荐。
（二）各省、自治区、直辖市建设行政部门和国务院有关部门，对本地区、本部门的申报人员进行审核，经本地区、本部门人事行政部门复核后，提出推荐名单送领导小组办公室。
中央管理的企业专业技术人员的申报，由中央管理的企业工程业务管理部门审核，经同级人事部门复核后提出推荐名单送领导小组办公室。
总后基建营房部对军队系统申报人员材料进行审核，经总政干部部复核后提出推荐名单送领导小组办公室。
地方所属或中央管理企业在申报中涉及铁路、交通、水利、通信和民航专业的业绩材料，应由省级建设行政部门或建设部会同同级相应专业行政部门，提出审核意见。
（三）领导小组办公室组织有关专家对各地区、各有关部门、中央管理的企业和军队推荐人员的材料进行初审，提出拟认定人员的名单，报领导小组审核。
（四）领导小组召开会议，对经初审合格人员的材料进行审核。对领导小组审核合格的人员，经公示无异议后，报人事部、建设部批准，并向社会公布。

五、申报时间及要求

（一）各省、自治区、直辖市建设行政部门和人事行政部门，国务院有关部门工程业务管理和人事部门，总后基建营房部和总政干部部，中央管理企业工程业务管理和人事部门，应于 2004 年 4 月 30 日前，将推荐人员材料汇总排序后送领导小组办公室。
（二）国家对考核认定人员实行总量控制。各地、各有关部门、军队及中央管理的企业应推荐具备申报条件且在第一线从事总承包和施工管理工作的专业技术人员。实施考试后不再进行认定工作。
（三）各地区、各有关部门、军队和中央管理的企业在审核、复核工作中，须核查各类证书及相关证明材料的原件。向领导小组办公室报送的各类证书、业绩材料及相关证明材料的复印件，应由所在单位业务技术部门和人事部门负责人对其真实性签署意见并加盖单位印章。
（四）已通过特许或考核认定的方式取得其他专业执业资格证书和在公务员岗位工作的人员，一律不得申报。
（五）各地区、各有关部门、军队和中央管理的企业要切实加强领导，坚持标准，严格要求，认真按程序做好申报、审核、复核等各环节工作。凡不认真把关或弄虚作假的，一经发现，停止其申报权和取消个人申报资格，并追究当事人和领导责任。

关于印发《建造师执业资格考试大纲编写工作会议纪要》的函

建市监函[2003]8号

国务院有关部门建设司，有关行业协会，有关中央管理的企业：

　　现将《建造师执业资格考试大纲编写工作会议记要》印发给你们，请按照会议确定的原则抓紧工作。大纲编写过程中有什么问题，请及时与我司建设监理处联系。

　　附件：《建造师执业资格考试大纲编写工作会议纪要》

建设部建筑市场管理司
二○○三年四月一日

　　附件：

建筑师执业资格考试大纲编写工作会议纪要

　　为加快建造师执业资格考试大纲的编写工作，建设部建筑市场管理司委托同济大学于2003年3月20、21日在杭州召开了建造师执业资格考试大纲编写工作会。人事部、铁道部、交通部、水利部、信息产业部、民航总局和有关行业协会，清华大学、天津大学、重庆大学、东北财经大学等8个参编高校和14个专业考试大纲编制单位的代表参加了会议。

　　建设部建筑市场管理司、人事部考试中心分别就考试大纲编写、建造师执业资格考试性质、大纲模式、试卷设置、题库、题量等问题提出了要求。同济大学丁世昭教授介绍了建造师考试大纲具体内容。与会代表进行了深入研讨，现将有关事项纪要如下：

　　一、关于建造师执业资格制度实施中的有关问题

　　1．综合考试大纲与专业考试大纲的关系问题。

　　综合考试大纲与专业考试大纲的关系问题，按建设部建筑市场管理司2003年2月24日印发的《关于印发<建造师执业资格制度专业考试大纲编制工作座谈会纪要>的函》（建市监函[2003]4号）中明确的有关意见处理。

　　2．建造师考试科目设置问题。

　　建造师执业资格考试科目按“3+1”设置。综合知识与能力考3门，即建造师各专业通用部分的内容：建设工程技术与经济、建设工程项目管理、建设工程法规及相关知识。专业知识与能力考1门，即突出各专业特点的内容：包括各专业的建设工程技术与经济、建设工程项目管理、建设工程法规及相关知识。

　　二、建造师执业资格考试大纲编制要求

　　1．综合大纲与专业大纲知识点的划归问题。

　　各专业均涉及的知识点，纳入综合考试大纲编写；各专业特有的知识点，纳入专业考试大纲编写。

　　2．建设工程法规及相关知识科目的内容问题。

　　综合考试大纲和专业考试大纲建设工程法规及相关知识考试科目中的法规部分，只包括全国人大和国务院颁布的建设工程的法律和行政法规内容；相关知识部分可包括有关部门发布的建设工程规章涉及的专业知识内容。

　　3．考试大纲类型与知识点的要求。

　　考试大纲采用 “章、节、目、条”的编写方式。各“目”中对知识点的要求，按“掌握、熟悉、了解”的顺序予以表述。其中“掌握”按70%、“熟悉”按20%、“了解”按10%的比例设置。

　　4、建设工程技术与经济科目知识点确定问题。

　　专业考试大纲中建设工程技术与经济科目的知识点，应依据现行普通高等学校本科专业所对应的建造师14个专业的内容确定。

　　5．相关工作进度问题。

　　按照“四同步”的原则，《中华人民共和国一级建造师考试大纲》、《中华人民共和国二级建造师考试大纲》、《建造师专业考试指导书》的编写和建造师考核认定测试题的考虑要同时进行，其完成时间按原定计划执行。

　　三、建造师执业资格考试及考核的相关事宜

　　1．考试时间。

　　建造师执业资格考试时间为13小时。其中：综合知识与能力3科各考3小时，专业知识与能力1科考4小时。

　　2．考试题型。

　　建造师执业资格综合知识与能力考试题型为单选题和多选题。建造师执业资格专业知识与能力考试题型为单选题、多选题和案例题，案例题量应为专业知识与能力考试题量的60-70%。

　　3．题库。

　　根据建造师执业资格考试试题积累的情况，逐步建立试题题库。

　　4．考核认定测试题问题。

　　建造师资格考核认定的测试命题工作由各专业考试大纲编制机构负责，测试题型为单选题和案例题。测试的目的是检验应试者从事建设工程项目施工管理的实践能力。

会议要求各建造师执业资格考试大纲编制单位根据本次会议要求进行相应调整，抓紧进行大纲的编写工作，确保按计划完成。

关于建造师专业划分有关问题的通知
建市[2003]232号

各省、自治区建设厅、直辖市建委，国务院有关部门，解放军总后营房部，新疆生产建设兵团建设局，有关行业协会，中央管理的企业：

　　按照人事部、建设部《建造师执业资格制度暂行规定》（人发〔2002〕111号）的规定，我部会同有关部门，研究确定了建造师专业划分。现将有关问题通知如下：

　　一、建造师名称

　　建造师分为一级建造师和二级建造师。英文分别译为：Constructor和Associate Constructor。

　　只有参加建造师考试合格者才能取得《中华人民共和国一级建造师执业资格证书》或《中华人民共和国二级建造师执业资格证书》。

　　取得执业资格证书的人员须通过注册获得《中华人民共和国一级建造师注册证书》或《中华人民共和国二级建造师注册证书》。

　　建造师的专业类别在执业资格证书和注册证书内页中注明，不在证书的名称上标明。建造师的执业范围在注册证书内页中注明。

　　二、建造师专业划分

　　一级建造师的专业分为房屋建筑工程、公路工程、铁路工程、民航机场工程、港口与航道工程、水利水电工程、电力工程、矿山工程、冶炼工程、石油化工工程、市政公用工程、通信与广电工程、机电安装工程、装饰装修工程等14个。

　　二级建造师的专业分为房屋建筑工程、公路工程、港口与航道工程、水利水电工程、电力工程、矿山工程、冶炼工程、石油化工工程、市政公用工程、通信与广电工程、机电安装工程、装饰装修工程等12个。

　　三、建造师管理

　　 (一)人事部、建设部共同负责建造师执业资格管理工作。

　　一级建造师考试大纲编制、考试命题和二级建造师考试大纲编制等工作由建设部会同人事部统一组织。各专业建造师考试大纲编制和考试命题具体工作委托有关部门、行业协会组织实施。

　　一级建造师注册工作由建设部或其授权的机构负责。各专业建造师注册的初审工作委托有关部门、行业协会负责。

　　二级建造师考试命题工作由各省、自治区、直辖市建设行政主管部门会同当地人事部门负责。二级建造师注册工作由各省、自治区、直辖市建设行政主管部门或其授权机构负责。

　　(二)负责各专业建造师考试大纲编制组织实施工作的有关部门和行业协会，应组织成立建造师执业资格考试大纲编写委员会，各专业大纲编写委员会负责本专业一级和二级建造师考试大纲和指导书的编写和修订工作。

中华人民共和国建设部
二○○三年十一月二十六日

《建造师执业资格制度暂行规定》
人发[2002]111号

各省、自治区、直辖市人事厅（局）、建设厅（委），国务院各部委、各直属机构人事（干部）部门，中央管理的企业：

　　为了加强建设工程项目总承包与施工管理，保证工程质量和施工安全，根据《中华人民共和国建筑法》和《建设工程质量管理条例》的有关规定，人事部、建设部决定对建设工程项目总承包及施工管理的专业技术人员实行建造师执业资格制度。现将《建造师执业资格制度暂行规定》印发给你们，请遵照执行。

中华人民共和国人事部
中华人民共和国建设部
二○○二年十二月九日

建造师执业资格制度暂行规定

　　第一章总则

　　第一条为了加强建设工程项目管理，提高工程项目总承包及施工管理专业技术人员素质，规范施工管理行为，保证工程质量和施工安全，根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》和国家有关职业资格证书制度的规定，制定本规定。

　　第二条　本规定适用于从事建设工程项目总承包、施工管理的专业技术人员。

　　第三条　国家对建设工程项目总承包和施工管理关键岗位的专业技术人员实行执业资格制度，纳入全国专业技术人员执业资、格制度统一规划。

　　第四条　建造师分为一级建造师和二级建造师。英文分别译为：Constructor和Associate Constructor。

　　第五条　人事部、建设部共同负责国家建造师执业资格制度的实施工作。

　　第二章　考试

　　第六条　一级建造师执业资格实行统一大纲、统一命题、统一组织的考试制度，由人事部、建设部共同组织实施，原则上每年举行一次考试。

　　第七条　建设部负责编制一级建造师执业资格考试大纲和组织命题工作，统一规划建造师执业资格的培训等有关工作。

　　培训工作按照培训与考试分开、自愿参加的原则进行。

　　第八条　人事部负责审定一级建造师执业资格考试科目、考试大纲和考试试题，组织实施考务工作；会同建设部对考试考务工作进行检查、监督、指导和确定合格标准。

　　第九条　一级建造师执业资格考试，分综合知识与能力和专业知识与能力两个部分。其中，专业知识与能力部分的考试，按照建设工程的专业要求进行，具体专业划分由建设部另行规定。

　　第十条　凡遵守国家法律、法规，具备下列条件之一者，可以申请参加一级建造师执业资格考试：

　　（一）取得工程类或工程经济类大学专科学历，工作满6年，其中从事建设工程项目施工管理工作满4年。

　　（二）取得工程类或工程经济类大学本科学历，工作满4年，其中从事建设工程项目施工管理工作满3年。

　　（三）取得工程类或工程经济类双学士学位或研究生班毕业，工作满3年，其中从事建设工程项目施工管理工作满2年。

　　（四）取得工程类或工程经济类硕士学位，工作满2年，其中从事建设工程项目施工管理工作满1年。

　　（五）取得工程类或工程经济类博士学位，从事建设工程项目施工管理工作满1年。

　　第十一条　参加一级建造师执业资格考试合格，由各省、自治区、直辖市人事部门颁发人事部统一印制，人事部、建设部用印的《中华人民共和国一级建造师执业资格证书》。该证书在全国范围内有效。

　　第十二条　二级建造师执业资格实行全国统一大纲，各省、自治区、直辖市命题并组织考试的制度。

　　第十三条　建设部负责拟定二级建造师执业资格考试大纲，人事部负责审定考试大纲。

　　各省、自治区、直辖市人事厅（局），建设厅（委）按照国家确定的考试大纲和有关规定，在本地区组织实施二级建造师执业资格考试。

　　第十四条　凡遵纪守法并具备工程类或工程经济类中等专科以上学历并从事建设工程项目施工管理工作满2年，可报名参加二级建造师执业资格考试。

　　第十五条　二级建造师执业资格考试合格者，由省、自治区、直辖市人事部门颁发由人事部、建设部统一格式的《中华人民共和国二级建造师执业资格证书》。该证书在所在行政区域内有效。

　　第三章　注册

　　第十六条　取得建造师执业资格证书的人员，必须经过注册登记，方可以建造师名义执业。

　　第十七条建设部或其授权的机构为一级建造师执业资格的注册管理机构。省、自治区、直辖市建设行政主管部门或其授权的机构为二级建造师执业资格的注册管理机构。

　　第十八条　申请注册的人员必须同时具备以下条件：

　　（一）取得建造师执业资格证书；

　　（二）无犯罪记录；

　　（三）身体健康，能坚持在建造师岗位上工作；

　　（四）经所在单位考核合格。

　　第十九条　一级建造师执业资格注册，由本人提出申请，由各省、自治区、直辖市建设行政主管部门或其授权的机构初审合格后，报建设部或其授权的机构注册。准予注册的申请人，由建设部或其授权的注册管理机构发放由建设部统一印制的《中华人民共和国一级建造师注册证》。

　　二级建造师执业资格的注册办法，由省、自治区、直辖市建设行政主管部门制定，颁发辖区内有效的《中华人民共和国二级建造师注册证》，并报建设部或其授权的注册管理机构备案。

　　第二十条　人事部和各级地方人事部门对建造师执业资格注册和使用情况有检查、监督的责任。

　　第二十一条　建造师执业资格注册有效期一般为3年，有效期满前3个月，持证者应到原注册管理机构办理再次注册手续。在注册有效期内，变更执业单位者，应当及时办理变更手续。

　　再次注册者，除应符合本规定第十八条规定外，还须提供接受继续教育的证明。

　　第二十二条　经注册的建造师有下列情况之一的，由原注册管理机构注销注册：

　　（一）不具有完全民事行为能力的。

　　（二）受刑事处罚的。

　　（三）因过错发生工程建设重大质量安全事故或有建筑市场违法违规行为的。

　　（四）脱离建设工程施工管理及其相关工作岗位连续2年（含2年）以上的。

　　（五）同时在2个及以上建筑业企业执业的。

　　（六）严重违反职业道德的。

　　第二十三条　建设部和省、自治区、直辖市建设行政主管部门应当定期公布建造师执业资格的注册和注销情况。

　　第四章　职责

　　第二十四条　建造师经注册后，有权以建造师名义担任建设工程项目施工的项目经理及从事其他施工活动的管理。

　　第二十五条　建适师在工作中，必须严格遵守法律、法规和行业管理的各项规定，恪守职业道德。

　　第二十六条　建造师的执业范围：

　　（一）担任建设工程项目施工的项目经理。

　　（二）从事其他施工活动的管理工作。

　　（三）法律、行政法规或国务院建设行政主管部门规定的其他业务。

　　第二十七条　一级建造师的执业技术能力：

　　（一）具有一定的工程技术、工程管理理论和相关经济理论水平，并具有丰富的施工管理专业知识。

　　（二）能够熟练掌握和运用与施工管理业务相关的法律、法规、工程建设强制性标准和行业管理的各项规定。

　　（三）具有丰富的施工管理实践经验和资历，有较强的施工组织能力，能保证工程质量和安全生产。

　　（四）有一定的外语水平。

　　第二十八条　二级建造师的执业技术能力：

　　（一）了解工程建设的法律、法规、工程建设强制性标准及有关行业管理的规定。

　　（二）具有一定的施工管理专业知识。

　　（三）具有一定的施工管理实践经验和资历，有一定的施工组织能力，能保证工程质量和安全生产。

　　第二十九条　按照建设部颁布的《建筑业企业资质等级标准》，一级建造师可以担任特级、一级建筑业企业资质的建设工程项目施工的项目经理；二级建造师可以担任二级及以下建筑业企业资质的建设工程项目施工的项目经理。

　　第三十条　建造师必须接受继续教育，更新知识，不断提高业务水平。

　　第五章　附则

　　第三十一条　国家在实施一级建造师执业资格考试之前，对长期在建设工程项目总承包及施工管理岗位上工作，具有较高理论水平与丰富实践经验，并受聘高级专业技术职务的人员，可通过考核认定办法取得建造师执业资格证书。考核认定办法由人事部、建设部另行制定。

　　第三十二条　建造师的专业划分、建设工程项目施工管理关键岗位的确定和具体执业要求由建设部另行规定。

　　第三十三条　二级建造师执业资格的管理，由省、自治区、直辖市人事部门、建设行政主管部门根据国家有关规定，制定具体办法，组织实施，并分别报人事部、建设部备案。

　　第三十四条　经国务院有关部门同意，获准在中华人民共和国境内从事建设工程项目施工管理的外籍及港、澳、台地区的专业人员，符合本规定要求的，也可报名参加建造师执业资格考试以及申请注册。

　　第三十五条　本规定由人事部和建设部按职责分工负责解释。

　　第三十六条　本规定自发布之日30日后施行。

　